El estudio de los órganos de gobierno municipales es una de las piezas angulares en cualquier oposición de Auxiliar Administrativo Local. Las preguntas de examen suelen centrarse en la literalidad de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local (LRBRL). En este manual ultra directo analizamos de forma limpia los órganos obligatorios y complementarios que estructuran un Ayuntamiento.
Clasificación de los órganos municipales
La estructura de los Ayuntamientos españoles se divide entre aquellos órganos que existen obligatoriamente en todos los municipios y aquellos que dependen del volumen de población o de lo que dictaminen sus propios reglamentos orgánicos.
| Órganos Obligatorios (Todos los Municipios) |
Órganos Obligatorios según Población / Opcionales |
- El Alcalde
- Los Tenientes de Alcalde
- El Pleno
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- Junta de Gobierno Local: Obligatoria en municipios con población superior a 5.000 habitantes (u opcional si lo aprueba el Pleno).
- Comisión Informativa / de Especial Cuentas: Órganos de estudio e informe obligatorios en municipios de más de 5.000 habitantes.
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El Alcalde: Funciones y competencias clave
El Alcalde es el presidente de la Corporación y ostenta la jefatura de la administración municipal. Dirige el gobierno y la administración local, representa al Ayuntamiento y rinde cuentas ante el Pleno. Sus funciones vienen reguladas rigurosamente en el artículo 21 de la LRBRL.
📌 NOTA DE EXAMEN: ¿Se pueden delegar todas las funciones del Alcalde?
No. Las competencias relativas a la jefatura de la Policía Local, la convocatoria de sesiones del Pleno, la declaración de lesividad de los actos y la adopción de medidas de emergencia ante catástrofes son indelegables. ¡Pregunta fija de test!
El Pleno Municipal: Composición y atribuciones
El Pleno está integrado por todos los Concejales y es presidido por el Alcalde. Es el órgano de máxima representación política en el municipio. Le corresponden las decisiones de mayor calado estratégico, financiero y normativo.
Entre sus atribuciones básicas e indelegables (artículo 22 LRBRL) destacan:
- La aprobación de las ordenanzas municipales y reglamentos.
- La determinación de los tributos locales y la aprobación de los presupuestos del Ayuntamiento.
- El control y la fiscalización de los órganos de gobierno.
- La votación de la moción de censura al Alcalde y de la cuestión de confianza.
- La aprobación de la plantilla de personal y la relación de puestos de trabajo (RPT).
La Junta de Gobierno Local
Este órgano colabora de forma directa en la función de dirección política que corresponde al Alcalde y ejerce las funciones ejecutivas y administrativas delegadas. Está integrada por el Alcalde y un número de Concejales no superior al tercio del número legal de los miembros del Pleno, nombrados y separados libremente por el propio Alcalde.
Test online: Órganos de Gobierno Municipales
Pon a prueba tus conocimientos con estas preguntas oficiales extraídas de exámenes reales para Auxiliares Administrativos Locales.
1. ¿En qué municipios es obligatoria la existencia de la Junta de Gobierno Local según la LRBRL?
a) En todos los municipios de España sin excepción.
b) En los municipios con población superior a 5.000 habitantes.
c) Únicamente en los municipios que superen los 20.000 habitantes.
d) En los municipios de más de 10.000 habitantes.
✅ Correcta b) Art. 20.1.b de la LRBRL. Obligatorio en municipios con más de 5.000 habitantes y en los de menos cuando así lo disponga su reglamento orgánico o lo acuerde el Pleno.
2. El número de Concejales que forman parte de la Junta de Gobierno Local no podrá exceder de:
a) La mitad del número legal de miembros del Pleno.
b) Dos tercios del número legal de miembros del Pleno.
c) Un tercio del número legal de miembros del Pleno.
d) Un cuarto del número legal de miembros del Pleno.
✅ Correcta c) Art. 23.1 de la LRBRL. El Alcalde los nombra y separa libremente, y no pueden superar el tercio del número legal de miembros del Pleno.
3. ¿Cuál de las siguientes competencias del Alcalde es completamente indelegable?
a) Jefatura de la Policía Local y convocatoria de las sesiones del Pleno.
b) Otorgamiento de licencias urbanísticas.
c) Aprobación de los proyectos de obras cuando estén previstos en el presupuesto.
d) Sancionar las faltas de desobediencia a su autoridad.
✅ Correcta a) Art. 21.3 de la LRBRL. La jefatura de la Policía Local y la convocatoria/presidencia del Pleno no admiten delegación.
4. ¿Qué mayoría se requiere en el Pleno para aprobar de forma definitiva las Ordenanzas municipales?
a) Mayoría simple de los miembros presentes.
b) Mayoría absoluta del número legal de miembros.
c) Mayoría cualificada de dos tercios.
d) Unanimidad de los grupos políticos.
✅ Correcta a) Como regla general, los acuerdos del Pleno se adoptan por mayoría simple (art. 47.1 LRBRL). Las mayorías absolutas quedan reservadas para materias tasadas (como el Reglamento Orgánico o límites territoriales).
5. Los Tenientes de Alcalde son nombrados y separados libremente por:
a) El Pleno de la Corporación a propuesta de los grupos políticos.
b) El Alcalde, de entre los miembros de la Junta de Gobierno Local.
c) El Alcalde, de entre los miembros del Pleno.
d) La Junta de Gobierno Local en su primera sesión organizativa.
✅ Correcta c) Art. 21.2 y 23.3 LRBRL. Corresponde al Alcalde nombrar y separar libremente a los Tenientes de Alcalde de entre los Concejales que formen parte del Pleno (y de la Junta de Gobierno si existiese).
6. ¿Qué órgano de gobierno municipal tiene como función obligatoria el examen, estudio e informe de las cuentas anuales de la Corporación?
a) El Pleno extraordinario de presupuestos.
b) La Junta de Gobierno Local.
c) La Comisión Especial de Cuentas.
d) El Tribunal de Cuentas del Estado.
✅ Correcta c) Art. 20.1.c LRBRL. La Comisión Especial de Cuentas es de existencia preceptiva (obligatoria) en todos los municipios sin excepción de población.
7. La moción de censura contra el Alcalde se rige por lo dispuesto en:
a) La Ley Reguladora de las Bases del Régimen Local.
b) La Ley Orgánica del Régimen Electoral General (LOREG).
c) El Reglamento de Organización, Funcionamiento y Régimen Jurídico (ROF).
d) La Constitución Española directamente.
✅ Correcta b) Art. 22.3 LRBRL. Aunque es atribución del Pleno, la moción de censura y la cuestión de confianza se regulan específicamente en la legislación electoral general (LOREG).
8. Los miembros no concejales que pueden formar parte de la Junta de Gobierno Local:
a) Pueden ser hasta el 50% de sus miembros en cualquier municipio.
b) Están prohibidos en todo tipo de Ayuntamiento.
c) Pueden nombrarse libremente en los municipios de más de 5.000 habitantes.
d) Solo se permiten en los municipios acogidos al régimen de Gran Población.
✅ Correcta d) Art. 126 LRBRL. En el régimen común de los municipios todos los miembros de la Junta deben ser Concejales. El nombramiento de expertos no concejales (máximo un tercio) queda blindado en exclusiva para municipios de gran población.
9. ¿Ante quién responde políticamente de forma solidaria la Junta de Gobierno Local?
a) Ante el Alcalde exclusivamente.
b) Ante el Pleno del Ayuntamiento.
c) Ante la Junta de Portavoces.
d) Ante el Delegado del Gobierno de la Comunidad Autónoma.
✅ Correcta b) Art. 23.4 LRBRL. La Junta de Gobierno Local responde políticamente ante el Pleno de su gestión, de forma solidaria, sin perjuicio de las competencias directas de cada uno de sus miembros.
10. ¿A quién corresponde la competencia para la aprobación de la plantilla de personal y la Relación de Puestos de Trabajo (RPT) de un Ayuntamiento?
a) Al Alcalde, como jefe superior de todo el personal.
b) Al Pleno de la Corporación.
c) Al Concejal delegado de Recursos Humanos.
d) A la Junta de Gobierno Local.
✅ Correcta b) Art. 22.2.i LRBRL. La aprobación de las plantillas de personal, la fijación de la cuantía de las retribuciones complementarias de los funcionarios y el número del personal eventual es competencia indelegable del Pleno.
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