Tema 1.3 del Módulo 1: Intervención social. Los 5 modelos que más caen, la IAP, la planificación y las 3 herramientas de decisión:
✔ Modelos: gestión de casos, tarea, crisis, crítico radical y sistémico-ecológico.
✔ IAP: investigación-acción participativa.
✔ Planificación: proceso, tipos y 4 niveles, de plan a proyecto.
✔ Herramientas: DAFO, sociograma y lluvia de ideas.
Modelos de intervención social
A lo largo de la historia de la intervención social, han ido surgiendo distintos modelos de intervención.
Algunos de estos modelos de intervención social han perdurado en el tiempo, o se han ido adaptando a las circunstancias, mientras que otros fueron sustituidos por nuevas formas de estudiar y hacer frente a los problemas.
Índice
Qué es la intervención social
La forma de solucionar los problemas sociales ha ido evolucionando de acuerdo con el desarrollo de cada sociedad. No hay una única forma de intervenir, hay modelos que se adaptan, conviven y se sustituyen.
Intervención social es el hecho de tomar partido en un entorno social. Existen unas necesidades que se desea cubrir y una idea de un ideal que realizar. Es una actividad organizada y planificada destinada a actuar sobre una realidad con el fin de modificarla de manera positiva.
No confundas intervención con asistencia
Intervenir no es solo dar una ayuda puntual. Es actuar de forma organizada y planificada sobre una realidad para modificarla de manera positiva, con modelos, con planificación y con evaluación.
Glosario que debes dominar para este tema:
| Estado de bienestar | Conjunto de actuaciones de los poderes públicos para garantizar la cobertura de las necesidades básicas de la población. |
| Intervención social | Actividad organizada y planificada destinada a actuar sobre una realidad con el fin de modificarla de manera positiva. |
| Modelos de intervención social | Formas de entender y de hacer frente a los problemas sociales que guían la intervención. |
| Participación ciudadana | Implicación de la ciudadanía en la toma de decisiones y en la solución de los problemas que le afectan. |
| Planificación | Proceso de decidir de forma anticipada qué se va a hacer, cómo, con qué recursos y cómo se va a evaluar. |
| Servicios sociales | Sistema de protección que atiende las necesidades sociales de la población. |
| Tercer sector | Conjunto de entidades no lucrativas, como ONGs y asociaciones, que actúan en el ámbito social junto a lo público y lo privado. |
El Estado de bienestar se articula a través de los servicios sociales y del tercer sector. La forma en que cada país lo organiza depende de su modelo de bienestar.
Esping-Andersen distingue tres mundos del bienestar, a los que el temario añade un cuarto, el mediterráneo:
| Modelo liberal | Predomina el mercado, el Estado interviene de forma residual y selectiva. Ejemplo: Reino Unido y Estados Unidos. |
| Modelo socialdemócrata | Estado fuerte, cobertura universal y servicios públicos amplios. Ejemplo: países nórdicos. |
| Modelo conservador | Protección ligada al empleo y a la familia, con un papel importante de las entidades intermedias. Ejemplo: Alemania y Francia. |
| Modelo mediterráneo | Combina rasgos del conservador con un peso fuerte de la familia y del tercer sector, y con una protección más fragmentada. Ejemplo: España, Portugal e Italia. |
Modelos de intervención social
A lo largo de este tema se mencionan varios de estos modelos. En examen suelen preguntar cuál es la idea central de cada uno, no solo el nombre.
Memorízalos con esta tabla resumen antes de leer el desarrollo:
| Gestión de casos | Coordinar recursos y servicios alrededor de la persona. |
| Centrado en la tarea | Solo los problemas percibidos por la persona, objetivo a corto plazo y tareas concretas. |
| Intervención en crisis | Cuando las alternativas de la persona no bastan y la desbordan, se trata la reacción a la crisis. |
| Crítico radical | La culpa no es de la persona, es de las estructuras sociales. Hay que modificar las condiciones sociales. |
| Sistémico-ecológico | Las necesidades son fruto de la relación persona-entorno. Trabajar la adaptación y la mejora del entorno, con análisis holístico. |
Modelo de gestión de casos
El modelo de gestión de casos pone el foco en la persona y en la coordinación de los recursos que necesita.
El trabajador o trabajadora social actúa como gestor que valora el caso, planifica la intervención, coordina los servicios y recursos, acompaña a la persona y evalúa si se consiguen los objetivos. No se trata de hacer todo directamente, sino de que la persona no se pierda entre servicios desconectados.
Modelo centrado en la tarea
Denominado modelo participativo o centrado en la tarea.
Desde este modelo se pretende tratar únicamente aquellos problemas que son percibidos por la persona interesada. Se establece con ella un objetivo a alcanzar a corto plazo. La intervención está dirigida a ayudar a resolver los problemas que les preocupan y a desarrollar y llevar a cabo acciones o tareas en su entorno. El modelo incluye procedimientos para capacitar a los clientes a seleccionar, programar y practicar las tareas e ir resolviendo los obstáculos que se les presentan. Es un planteamiento integral, que incorpora métodos cognitivo-conductistas y estructuralistas familiares, entre otros.
Modelo de intervención en crisis
Parte del supuesto de que todas las personas disponemos de una serie de alternativas de respuesta para resolver los problemas a medida que estos se presentan.
La crisis aparece cuando las alternativas de la persona no permiten encontrar una respuesta a sus problemas o las dificultades a las que se enfrenta le desbordan. En este caso, la intervención en crisis está focalizada en el tratamiento de las reacciones causadas por la crisis.
Modelo crítico radical
A finales de los años setenta, surge una corriente crítica con los modelos que habían protagonizado la esfera de la intervención social hasta el momento.
El modelo crítico sostiene que las personas no son culpables de sus circunstancias personales y sociales, sino que sitúa como culpables a las estructuras sociales. El objeto de la intervención bajo este modelo no consiste en adaptar a las personas al entorno, sino en modificar las condiciones sociales que producen dichos problemas.
Modelo sistémico-ecológico
En los años ochenta, se desarrolla un modelo cuyo eje principal se encuentra en las relaciones de las personas con su medio físico y social.
El modelo se centra en el hecho de que las necesidades y los problemas son fruto de las relaciones entre las personas y su entorno. En este modelo, el objeto de la intervención social será trabajar en las capacidades de adaptación de las personas y en la mejora de las propiedades del entorno a fin de que se produzcan transacciones sanas que fomenten el desarrollo personal y del entorno. El modelo se centra en un análisis holístico de la realidad.
Investigación-acción participativa como modelo de intervención social
La investigación-acción participativa, IAP, une investigar, actuar y participar. No se investiga desde fuera para después intervenir, se investiga con la gente para transformar con la gente.
La participación ciudadana no es un adorno, es el motor del modelo: la comunidad define el problema, participa en el análisis, decide las acciones y evalúa los resultados.
Nota para examen: en la IAP, la persona afectada no es objeto de estudio, es sujeto participante. Si te preguntan por la ventaja de la participación ciudadana, responde: mayor implicación, soluciones más ajustadas a la realidad y mayor sostenibilidad de los cambios.
Ventajas de la participación ciudadana:
| Mayor implicación | La gente se implica en lo que ha ayudado a decidir. |
| Soluciones más ajustadas | Las soluciones nacen del análisis de la propia comunidad, no de fuera. |
| Cambios más sostenibles | Al participar, la comunidad mantiene los cambios cuando acaba la intervención. |
La planificación
Planificar es decidir de forma anticipada qué se va a hacer, cómo, con qué recursos y cómo se va a evaluar. Sin planificación, la intervención es improvisación.
El temario lo explica con la partida de ajedrez: a medida que la partida avanza, modificamos nuestra estrategia y la vamos adaptando a la nueva situación; vemos dónde hay que modificar y continuamos el juego. Quizás nuestro contrincante es más fuerte de lo que pensábamos o hemos sobrevalorado nuestras capacidades. Al terminar, tanto si hemos ganado como si hemos perdido, evaluamos lo ocurrido y, en base a ello, podremos mejorar futuras partidas. Lo que hemos hecho ha sido una planificación del juego que hay que seguir.
No confundas planificar con improvisar
Planificar no es hacer un papel que luego no se mira. Es anticipar, adaptar durante la intervención y evaluar al final para mejorar la siguiente.
Proceso de planificación
El proceso de planificación tiene 4 fases en orden. Si te preguntan el orden, es siempre diagnóstico, diseño, implantación y evaluación.
No te saltes ninguna: sin diagnóstico no sabes dónde estás, sin diseño no sabes a dónde vas, sin implantación no haces nada y sin evaluación no sabes si funcionó.
| 1. Diagnóstico | Analizar la realidad, las necesidades y los recursos. Qué pasa y por qué. |
| 2. Diseño | Definir objetivos, acciones, recursos, tiempos y cómo se va a evaluar. |
| 3. Implantación | Poner en marcha lo diseñado, adaptando la estrategia a medida que avanza. |
| 4. Evaluación | Valorar lo ocurrido, qué funcionó y qué hay que mejorar en futuras intervenciones. |
Tipos de planificación y niveles de concreción
La planificación se puede realizar a distintos niveles. A continuación, se presenta una clasificación atendiendo a diferentes criterios.
Primero, por tiempo y por territorio:
Según su dimensión temporal
✔ A largo plazo
✔ A medio plazo
✔ A corto plazo
Según su dimensión espacial
✔ Ámbito nacional
✔ Ámbito regional
✔ Ámbito local
En el ámbito de la intervención social, es común establecer cuatro niveles de planificación, según su nivel de concreción de objetivos y acciones a realizar, es decir, de mayor a menor nivel de concreción.
Se pueden distinguir los siguientes niveles de planificación:
| Planificación normativa | Define los fines últimos que se pretenden alcanzar a través de la aprobación de un marco legislativo que se determinan en una serie de políticas concretas. |
| Planificación estratégica | Teniendo en cuenta las líneas estratégicas establecidas en el nivel anterior, concreta un paso más en las prioridades. El plazo de actuación que se establece es largo, estableciendo unas líneas estratégicas a seguir y definiendo unos objetivos generales. El instrumento de planificación en este nivel es el plan. |
| Planificación táctica | La estrategia a seguir es concretada en el medio plazo. Teniendo en cuenta las estrategias definidas, distribuirá los recursos disponibles y definirá unos objetivos más específicos. El instrumento de planificación en este nivel es el programa. |
| Planificación operativa | Concreta lo anterior a corto plazo, señalando unos resultados más concretos y define detalladamente el proceso a seguir a través de una serie de actividades y tareas. Se concretan, además, detalladamente el uso de los recursos y el presupuesto disponible. Este nivel de planificación se instrumentalizará a través del proyecto. |
Nota para examen: normativa no tiene instrumento propio, es marco legislativo. Estratégica = plan, táctica = programa, operativa = proyecto. De mayor a menor concreción: normativa, estratégica, táctica, operativa.
Herramientas útiles para la toma de decisiones
Conocer mejor el entorno al que nos vamos a enfrentar ayuda en la toma de decisiones.
En intervención social son varias las técnicas que se utilizan para este fin. A continuación, se presentan algunas técnicas útiles en la toma de decisiones.
Análisis DAFO
Uno de los métodos más conocidos y utilizados para analizar la situación de una organización o grupo es el análisis DAFO.
El método consiste en realizar un análisis interno en el que se establecerán las fortalezas y debilidades de la organización o grupo, es decir, cuáles son sus puntos fuertes y cuáles los débiles. Por otro lado, se realiza un análisis externo en el que se analizan las oportunidades que ofrece el entorno y de las que se puede beneficiar el grupo y de las amenazas del entorno que pueden afectar negativamente al grupo.
Esta técnica es muy utilizada tanto a nivel empresarial, para analizar la situación de una empresa determinada, como en cualquier situación social. En el campo de la intervención social, se puede realizar este tipo de análisis a la organización que desarrolla la intervención, al colectivo sobre el que se va a intervenir, al proyecto a desarrollar, etc. Presenta la ventaja de ofrecer información esquematizada sobre la situación de partida y de los puntos que se pueden aprovechar o potenciar o sobre los que hay que intentar mejorar. Puede ser útil para obtener una primera valoración sobre la zona objeto de estudio.
| Análisis interno: Fortalezas | Puntos fuertes de la organización o grupo. |
| Análisis interno: Debilidades | Puntos débiles de la organización o grupo. |
| Análisis externo: Oportunidades | Oportunidades que ofrece el entorno y de las que se puede beneficiar el grupo. |
| Análisis externo: Amenazas | Amenazas del entorno que pueden afectar negativamente al grupo. |
Supuesto práctico 1.1 del temario, DAFO de un barrio periférico:
| Fortalezas | Asociación de vecinos activa, ONG presente en la zona y apoyo del Ayuntamiento. |
| Debilidades | Recursos escasos, población envejecida y escasa formación. |
| Oportunidades | Ayudas y fondos europeos, y mayor sensibilización social. |
| Amenazas | Crecimiento del sentimiento xenófobo, aislamiento y falta de empleo. |
Con este DAFO ya tienes una primera valoración de la zona: aprovechas las fortalezas y oportunidades, y trabajas las debilidades y amenazas.
Sociograma
El sociograma es la representación gráfica de las relaciones entre los miembros de un grupo.
Cada persona es un punto y cada relación es una línea que los une. Con ese dibujo se ve la estructura del grupo: quién es líder, quiénes forman subgrupos, quién está aislado y dónde hay conflictos o alianzas. En trabajo social sirve para entender el grupo antes de intervenir, no solo para describirlo.
Lluvia o tormenta de ideas
La lluvia o tormenta de ideas, brainstorming, es una técnica de grupo para generar muchas ideas en poco tiempo.
Las reglas del temario son: todas las ideas valen, sin críticas durante la fase de generar, buscar cantidad, combinar y mejorar las ideas de los demás, y solo después valorar y seleccionar. Primero se genera sin juzgar, después se ordena y se decide.
Preguntas frecuentes sobre modelos de intervención social
¿Qué es la intervención social?
Es una actividad organizada y planificada destinada a actuar sobre una realidad con el fin de modificarla de manera positiva. Hay unas necesidades que se desea cubrir y una idea de un ideal que realizar.
¿Qué modelo dice que la culpa no es de la persona sino de las estructuras sociales?
El modelo crítico radical. No consiste en adaptar a las personas al entorno, sino en modificar las condiciones sociales que producen dichos problemas.
¿Qué modelo trabaja la relación persona-entorno con análisis holístico?
El modelo sistémico-ecológico. Trabaja las capacidades de adaptación de las personas y la mejora de las propiedades del entorno para que se produzcan transacciones sanas.
¿Qué instrumento corresponde a cada nivel de planificación?
Normativa: marco legislativo. Estratégica: plan. Táctica: programa. Operativa: proyecto. De mayor a menor concreción: normativa, estratégica, táctica, operativa.
¿Qué es el DAFO y qué analiza?
Análisis interno de fortalezas y debilidades, y análisis externo de oportunidades y amenazas. En intervención social se puede hacer a la organización, al colectivo o al proyecto.
¿Cuál es el orden del proceso de planificación?
Diagnóstico, diseño, implantación y evaluación. Sin diagnóstico no sabes dónde estás, sin diseño no sabes a dónde vas, sin implantación no haces nada y sin evaluación no sabes si funcionó.
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